Speckgürtelgemeinden Mittelfranken

Internet Publikation für Allgemeine und Integrative Psychotherapie
(ISSN 1430-6972)
Abteilung Politische Psychologie, Bereich Finanzen - Präambel * Sprache *
IP-GIPT DAS=01.09.2011 Internet-Erstausgabe, letzte Änderung: 18.01.20
Impressum: Diplom-Psychologe Dr. phil. Rudolf Sponsel Stubenlohstr. 20 D-91052 Erlangen
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Willkommen in unserer Internet-Publikation für Allgemeine und Integrative Psychotherapie, Abteilung Politische Psychologie, Bereich Finanzen, und hier speziell zum Thema:

Ein besonderes Schulden-Porträt:

Zum Problem der Speckgürtelgemeinden
bei der Schuldenbewertung

Eine erste Untersuchung zur Speckgürtel-Hypothese am Fallbeispiel Mittelfranken 2009
in der Operationalisierung geografische Lage um die 5 kreisfreien Städte Ansbach, Erlangen, Fürth, Nürnberg, Schwabach.
Ergänzende Fallstudie zum Poster der Projektgruppe attac Erlangen und Fürth
17 schuldenfreie Gemeinden in Mittelfranken 2009

von Rudolf Sponsel, Erlangen (ohne Gewähr)

Diesen Artikel im PDF-Format A4 herunterladen: Speckgürtelforschung.

Zusammenfassung - Abstact - Summary.

Einführung: Für das Jahr 2009 wurden im Regierungsbezirk Mittelfranken die Schulden der 205 Gemeinden nach Angaben des Bayerischen Landesamtes für Statistik und Datenverarbeitung (BLfSuDV) erfasst. 17 der 205 Gemeinden waren schuldenfrei (8,29%; im Jahre 2004 waren es nur 1,9%). Das hat vermutlich mehrere Gründe, die in der schuldenfreien Gemeindeforschung zu untersuchen sind. Die sog. Speckgürtel- Hypothese nimmt an, schuldenfreie Gemeinden seien nur oder auch deshalb schuldenfrei, weil sie im Speckgürtel einer größeren Stadt liegen, deren infrastrukturelle Leistungen sie nutzen können, ohne an den Kosten angemessen beteiligt zu sein. Das ist der Kern der allgemeinen Speckgürteldefinition. Eine exakte Definition müsste genaue Kriterien angeben können, was ein Speckgürtelzentrum ist und damit, wie man ein solches feststellen und von Nicht-Speckgürtelzentren unterscheiden kann. Das gleiche gilt für die Speckgürtelgemeinden.

Untersuchungsmethode Geografische Lage: Die Speckgürtelgemeinden des Bezirks Mittelfranken werden geografisch-grafisch um die fünf kreisfreien Städte Ansbach, Erlangen, Fürth, Nürnberg, Schwabach, die als Speckgürtelzentren interpretiert werden, des Bezirks Mittelfranken ermittelt. Die fünf kreisfreien Städte selbst werden nicht als Gürtelgemeinden gezählt, obwohl sie von der Lage her bis auf Ansbach formal die Kriterien wechselseitig erfüllen. Der erste Gürtel schließt direkt als erste Ring- oder Schlauchregion um die jeweilige kreisfreie Stadt an. Der zweite Gürtel schließt hinter dem ersten Gürtel an (siehe bitte grafische Darstellungen). Einige Gemeinden gehören zu mehreren Speckgürteln, werden aber nur einmal gezählt, wobei die Mehrfachzuordnungen erfasst werden.

Ergebnis Auszählung Vierfeldertabelle: Eine grafisch-geografische Analyse der den fünf kreisfreien Speckgürtelzentren umliegenden Gemeinden ergab:

Auszählung Vierfeldertabelle Schuldenfrei Nicht-Schuldenfrei Zeilensummen

Lage im Speckgürtel 1,2 a= 10 b= 71 a+b= 81

Lage nicht im Speckgürtel c= 7 d= 117 c+d= 124

Spaltensummen a+c= 17 b+d= 188 n=205

Ein Chi-Quadrat-Test, der sich hier dem Augenschein nach anbietet, ist nicht anwendbar, weil keine Zufallsziehung vorliegt. Wie er angewendet werden könnte, finden Sie hier.

Ergebnis Mittelwerte der Pro-Kopf-Schulden der Gemeinden in den Speckgürteln und der Gemeinden, die nicht in den Speckgürteln liegen:

Auszählung Mittelwerte und
Standardweichung Mittelwerte
Schulden pro Kopf Standardabweichung
Schulden Pro Kopf

Lage im Speckgürtel 1,2 (n1=81) 524.5 472.36

Lage nicht im Speckgürtel (n2=124) 572.5 543.35

Statistische Signifikanz Verfahren, die eine Zufallsziehung, Normalverteilung (wie es der t-Test verlangt) oder gleiche Varianzen voraussetzen, dürfen hier nicht angewendet werden, weil keine Zufallsziehung, keine gleichen Varianzen und erst recht keine Normalverteilung vorliegt:

Schaubilder der Verteilungen der Pro-Kopf-Verschuldung in und außerhalb der Speckgürtel

Lesebeispiel: Zwischen 0 und 200 € Schulden außerhaln des Speckgürtels sind es 38 (30,65% von 124)
Gemeinden, innerhalb des Speckgürtels sind es 24 (29,63% von 81) Gemeinden.

Eine Versuchsplanskizze, der eine statistische Signifikanzprüfung erlaubt, finden Sie hier.

Interpretation der Ergebnisse: Man "sieht", dass es offensichtlich Einflüsse der Speckgürtellage sowohl auf die Anzahl der schuldenfreien Gemeinden in und außerhalb der Speckgürtel gibt. Während von 81 Gemeinden, die in den Speckgürteln liegen, 10 schuldenfrei sind, sind es bei den 124 Gemeinden, die außerhalb der Speckgürtel liegen, nur 7. Der Anteil der schuldenfreien Gemeinden am Gesamt in den Speckgürteln = (10/81)*100 = 12,35%, der Anteil der schuldenfreien Gemeinden außerhalb der Speckgürtel ist = 7/124 = 5,65%. Ob das signifikant ist, kann in dieser Fallstudie nicht beurteilt werden. Man beachte aber, dass der übliche Signifikanztest ohnehin kaum etwas aussagt, da er lediglich sagt, ob die Ergebnisse innerhalb einer selbstgewählten Irrtumswahrscheinlichkeit, wenn die Nullhypothese richtig ist (kein Unterschied in den Gruppen), liegen oder nicht (der Signifikanztestet sagt nichts über die Wirklichkeit, für die sich empirische Wissenschaftler und Praktiker interessieren). Aber: obwohl es wahrscheinlich einen Speckgürteleinfluss gibt, ist dieser längst nicht so stark oder so hoch, wie man gelegentlich annimmt. Wäre die Speckgürtellage ausschlaggebend für die Schuldenfreiheit, so müssten sich alle 17 schuldenfreien Gemeinden im Speckgürtel befinden und keine dürfte außerhalb des Speckgürtels liegen.
Ähnlich stellt sich die Beurteilung der Pro-Kopf-Verschuldungsmittelwerte dar. Man sieht, dass die Mittelwerte im Speckgürtel mit 524.5 Euro deutlich niedriger sind als die Pro-Kopf-Verschuldung außerhalb der Speckgürtel mit 572.5 Euro. Bildet man die Mitte von 524.5 und 572.5 und nimmt diesen Wert als Basis, so haben die Gemeinden in den Speckgürteln einen Schuldenvorteil in Höhe von 8,75%. Aber der Unterschied ist nicht so stark oder hoch, wie man vielleicht erwartet hatte. Wäre der Einfluss der Speckgürtellage ausschlaggebend, so sollten, bildet man eine gemeinsame Rangreihe, die ersten 81 Rangplätze von den Gemeinden in den Speckgürteln und die zweiten 124 Rangplätze der insgesamt 205 Gemeinden von den Gemeinden, die nicht in Speckgürteln liegen, belegt werden.

Fazit: Die Speckgürtellage begünstigt wahrscheinlich die Verschuldungshöhe einer Gemeinde, in diesem Fallbeispiel Mittelfranken 2009, spezifiziert um 8.75% weniger Schulden im Mittel. Liegt eine Gemeinde im Speckgürtel, so hat sie in Mittelfranken 2009 im Mittel 8.75% weniger Schulden als eine Gemeinde, die nicht in den Speckgürteln liegt.

Ausblick: Hier wurde ein erster deskriptiv-statistischer Ansatz, der im wesentlichen nur die geografische Lage berücksichtigte, vorgelegt. Tatsächlich muss angenommen werden, dass für die Haushalts- und Wirtschaftslage einer Gemeinde eine ganze Reihe von Faktoren eine Rolle spielen: Steuereinnahmen; Gebühreneinnahmen; Haushalts- und Wirtschaftskompetenz der Gemeindeverantwortlichen, hauptsächlich BürgermeisterIn und GemeinderätInnen, aber auch vom Kämmerer; Ansprüche der Gemeindeverantwortlichen, hauptsächlich BürgermeisterIn und GemeinderätInnen, aber auch vom Kämmerer; Ansprüche der BürgerInnen; Ausgangssituation bei Antritt der Verantwortung; Landschaftliche Lage (wichtig für den Fremdenverkehr); Infrastruktur Verkehrsanbindung; Infrastruktur Nutzbarkeit Grund und Boden, Flächenangebot; Infrastruktur Bildungseinrichtungen; Infrastruktur Sozialeinrichtungen; Infrastruktur Kommunikation; Bodenschätze; Arbeitsplätze; Zufall ...

Beschreibung der Untersuchung - Das methodische Vorgehen im Detail

Von der Regierung von Mittelfranken gibt es eine Karte zu den kommunalen Grenzen in Mittelfranken die der grafisch-geografischen Analyse zugrundegelegt wurde. Die Karte repräsentiert die 218 Verwaltungseinheiten des Regierungsbezirks. Der Regierungsbezirk Mittelfranken sollte 218 Haushalte aufweisen, nämlich: 1 Bezirkshaushalt, 7 Haushalte der Landkreise, 5 Haushalte der kreisfreien Städte und die Haushalte der 205 Gemeinden: 1+7+5+205 = 218. Hier spielen die Schulden der 205 Gemeinden nach ihren Speckgürtellagen eine Rolle.

Wir definieren als Speckgürtelzentren die fünf kreisfreien Städte Ansbach, Erlangen, Fürth, Nürnberg und Schwabach und bestimmen als erstes die Speckgürtelgemeinden der fünf Speckgürtelzentren.

Die Speckgürtelgemeinden um Ansbach: Dokumentation der grafisch-geografischen Methode